近年来，国家高度重视农业面源污染防治，完善法律法规，加大资金投入力度，做好试点示范，推进技术研发，加强体系队伍建设和监测能力建设。

下一步，农业部将会同有关部门，继续加强农业面源污染防治。

我国农业资源利用强度出现下降趋势

近日新华社报道，随着各地积极推行绿色生产模式、坚决打好农业面源污染防治攻坚战，农业资源利用强度有所下降，农业面源污染加重趋势放缓。

农业部相继启动实施了畜禽粪污治理、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、以长江为重点的水生生物保护、农膜回收等农业绿色发展五大行动，农业生产力与资源环境承载力匹配性增强。

据农业部有关负责人介绍，去年全国化肥使用量首次接近零增长，一些地方甚至实现负增长。测土配方施肥技术推广应用面积近16亿亩，机械施肥面积超过8亿亩，有机肥施用面积3.8亿亩次，绿肥种植面积约4800万亩。

同时，全国农药施用量继续保持零增长，其中三大粮食作物实施专业化统防统治面积达到14亿亩次;粮食、蔬菜、果树、茶叶等作物绿色防控技术应用面积超过5亿亩。

开展畜禽治理，有利于整治农村面源污染

以“成都治水十条”为例。

“成都治水十条”提出，开展畜禽养殖及屠宰行业专项治理，逐步推进规模畜禽养殖产业有序转移和规范养殖零排放。成都水利专家陈渭忠认为，畜禽养殖中，农村和城市的污染源在分布上存在差异，农村畜禽污染属于面源污染，城市属于点源污染，由于农村污染源分布较分散，治理难度也会较大。“提到农村污染源头，首先想到的是养殖业的粪便排放。”他提到，除了整治养殖业，种植业中过度使用农药、化肥也会对环境造成影响，“一遇到下雨，残留在农田里的农药就会随着雨水流进附近河道，污染水体。”

陈渭忠表示，集中养殖场由于采用集中管理的方式，整治起来更容易，分散养殖场聚集在一家一户，治理比较困难，虽然污水处理厂现已基本遍布乡镇，但粪便收集率还需进一步提升。如何解决？政府方面，首先对屠宰场下达硬性指标，强制关停不按规定排放的企业。治水十条中提到，今年将启动锦江流域、沱江流域、金马河流域3832家（户）畜禽养殖场专项治理，限期关闭禁养区畜禽养殖场，规范整治适度养殖区畜禽养殖场。

治理水污染绝非一朝一夕、一家一人之事，政府由上向下的整治也离不开市民的监督，“对周边养殖场进行监督、预防反复，彻底杜绝白天不排、晚上偷排的现象出现。”（成都晚报）

3

农业部再次表示：加大农业面源污染防止投入

（政协十二届全国委员会）

一、加快完善农业面源污染防治补偿法律法规体系

农业部积极推动出台专门的法律法规或法律条文，建立农业面源污染防治补偿制度。开展农业生态补偿立法调研，配合有关部门制定《生态补偿条例》，推动全国21个省（区、市）颁布了省级农业生态环境保护条例，相继实施了测土配方施肥等一系列涉及农业面源污染防治补偿的项目，为研究建立农业面源污染防治补偿制度打好基础。

二、加大农业面源污染防治补偿投入力度、拓宽融资渠道

农业部会同有关部门，通过增加财政投资、改革补贴政策、加强市场培育等方式，积极拓宽融资渠道。先后出台《农业环境突出问题治理总体规划（2014—2018年）》《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》等政策文件，加大农业面源污染防治投入力度。推动印发《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，推进农业三项补贴改革，积极构建促进农业资源与生态保护的农业补贴政策体系和激励约束机制。会同环境保护部印发了《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》，积极扶持社会化市场主体，推动第三方治理。

下一步，农业部将会同有关部门，在严格控制新设专项转移支付的前提下，通过现有的财政投资、补贴、市场培育等渠道，加强资源整合，进一步加大农业面源污染防治补偿投入力度。

三、开展农业面源污染防治补偿试点示范项目

近年来，我部会同有关部门，实施一系列农业面源污染防治项目，为开展农业面源污染防治补偿积累经验。2005年以来组织实施测土配方施肥补贴项目，2017年开展有机肥替代化肥示范。加大绿色防控技术集成和示范推广力度，实施低毒生物农药示范推广补贴试点项目。推进畜禽粪污资源化利用，探索适合不同区域特点的畜禽粪污综合利用模式。开展秸秆、农膜综合利用试点，启动东北地区秸秆处理行动和农膜回收行动。2016—2017年，联合国家发展改革委启动农业突出问题治理项目，加强重点流域农业面源污染综合治理。

下一步，农业部将会同有关部门，继续实施好现有试点示范项目，争取总结提炼出一批适合推广的好模式、好做法，推动农业面源污染防治工作。

四、关于加强农业面源污染防治关键技术攻关问题

我部高度重视科技在农业面源污染防治中的支撑作用。2011年，成立“农业部面源污染控制重点实验室”，推进农业面源污染综合防治研究，建立农业面源污染防控技术体系。2016年，成立国家农业废弃物循环利用创新联盟。“十三五”以来，我部会同科技部启动实施国家重点研发专项“农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发”。

下一步，农业部将会同有关部门，继续加强农业面源污染防治关键技术研发。

五、关于加强农业面源污染监测和监督问题

我部始终把体系队伍建设和监测能力建设作为加强农业面源污染防治工作的重要抓手。目前，全国已构建起国家、省、市、县四级农业环境保护管理体系和专家队伍，建立了全国农业面源污染国控监测网络，开展农业面源污染典型调查与长期定位监测，实施了农产品产地土壤重金属污染普查，配合环境保护部先后启动了全国土壤污染状况详查和第二次全国污染源普查。

下一步，农业部将继续加强农业环境保护管理体系和专家队伍建设，推进农业面源污染调查监测。